民主管理
关于印发《2014年拜城县深入推进厂务公开民主管理工作实施方案》的通知
2014-03-26  

 

 
 
 
拜城县厂务公开民主管理小组文件
 
拜厂开发20142
关于印发《2014年拜城县深入推进厂务公开民主管理工作实施方案》的通知
 
各乡镇(场)党委、人民政府(管委会)、县直各单位:
现将《2014年拜城县深入推进厂务公开民主管理工作实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
                                                          拜城县厂务公开 民主管理领导小组
                                                                                            2014228
 

 

                                           2014年拜城县推进厂务公开民主管理

                                                         工作实施方案

 
为深入贯彻落实党的十八大“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利”的精神,扩大基层民主,强化民主监督,维护职工权益,促进和谐稳定。根据《新疆维吾尔自治区厂务公开条例》和《拜城县厂务公开民主管理实施意见》,现就深入推进2014年厂务公开民主管理工作制定如下方案:
一、厂务公开指导思想
贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针,坚持以科学发展观为指导,以建立和完善职工代表大会为基本形式的民主管理制度为关键,以开展“公开解难题、民主促发展”主题活动为抓手,遵循依法、真实、及时、便民的原则,进一步在深化思想认识、完成建制目标、促进规范建设、充分发挥作用等方面下功夫,不断深化创新,努力提高水平,着力提高厂务公开民主管理工作覆盖面和规范化水平。
二、厂务公开工作目标
2014年,力争全县所有事业单位、国有(国有控投)企业、集体企业和企业化管理的事业单位厂务公开率达到100%,公开规范率达到90%以上;力争非公有制企业厂务公开率达到85%以上,公开规范率达到70%以上。
三、厂务公开的主要内容
国有企业、集体企业及其控股的企业,应当公开下列事项:
  (一)发展规划,投资、融资、生产经营重大决策和重大技术改造方案;
(二)改制、兼并、重组、租赁、承包、破产、拍卖方案,职工裁员分流安置方案;
(三)年度生产经营目标及经营状况,财务预决算、贷款、担保、大额资金使用情况,基本建设方案、工程建设项目的招投标,大宗物资采购供应,经济责任制落实情况,承包租赁合同执行情况;
(四)重要规章制度的制定、修改和废止情况;
(五)劳动合同、集体合同和工资集体协议的订立、履行、变更、解除或者终止情况;
(六)职工工资、奖金、晋级方案,职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费缴纳情况,住房公积金缴纳情况;
(七)专业技术职称评聘,评选先进条件、数量和结果,职工招聘解聘和奖惩情况;
(八)劳动安全卫生、劳动保护、劳动定额、环境保护和职业病防治等措施,职工培训计划,企业公积金的使用方案;
(九)民主评议高层管理人员情况,中高层管理人员任期经济责任制考核、审计结果,中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况;
(十)中高层管理人员工资(年薪)、奖金、津补贴、兼职、持有本单位股权、出国出境、培训考察费用支出情况;
(十一)年度业务招待费使用情况;
(十二)法律法规规定和职工(代表)大会决定需要公开的其他事项。
事业单位应当公开下列事项:
(一)发展规划,经营管理重大决策、重大技术改造方案,人事制度、分配制度改革方案;
(二)财务预决算,经济责任制落实情况,大额资金使用情况,工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应情况;
(三)重要规章制度的制定、修改和废止情况;
(四)劳动合同、聘用合同、集体合同的订立、履行、变更、解除或者终止情况;
(五)职工提薪晋级、工资、福利、奖金分配方案,职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费缴纳情况,住房公积金缴纳情况;
(六)专业技术职称评聘,评选先进的条件、数量和结果,职工招聘解聘和奖惩情况;
(七)环境保护、职业病防治等措施,职工培训计划;
(八)民主评议高层管理人员情况,中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况;
(九)中高层管理人员工资、奖金、津补贴、兼职等情况,年度业务招待费、培训考察和出国出境费用支出情况;
(十)法律法规规定和职工(代表)大会决定公开的其他事项。
非公有制企业和民办非企业单位应当公开下列事项:
(一)发展规划;
(二)制定、修改涉及职工切身利益的规章制度;
(三)劳动合同、集体合同和工资集体协议的订立、履行、变更、解除或者终止情况;
(四)职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费及住房公积金缴纳和福利费用情况;
(五)职工培训、劳动安全卫生、劳动保护、劳动定额、环境保护、职业病防治情况;
(六)工会经费的拨缴和使用情况;
(七)工会与企业经营者经过协商同意公开的事项;
(八)法律法规规定公开的其他事项。
厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重,不同企业在确定公开的具体项目、内容时,可以有所选择、有所侧重,先易后难,逐步扩大并规范。
四、厂务公开的形式和程序
厂务公开的主要载体是职工代表大会。要通过实行厂务公开,进一步完善职代会制度,不断充实和丰富职代会的内容,提高职代会的质量和实效,落实好职工群众的审议知情权、协商共决权、选举罢免权和评议监督权,建立符合基层民主发展要求、现代管理制度要求的民主管理制度。
厂务公开的日常形式还应包括厂务公开栏、厂情发布会、民主恳谈会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等,并可根据实际情况不断创新。同时,在公开后应注意通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式,了解职工的反映,不断改进工作。
厂务公开的程序一般为:预先审查、公开、征询意见、整改、归档五个环节进行。企业厂务公开领导小组负责组织对公开事项的预先审核,经审核的事项应定时定点公开。公开后,要注意收集职工群众的反映。对职工群众提出的意见和建议,能够采纳的要积极采纳,不能采纳的要作出必要的说明和解释;对职工群众反映强烈,大多数职工不赞成的事项,要予以纠正或延期执行。每次公开的时间、内容以及对职工群众意见、建议的采纳、办理等情况,均应有文字记录,建立档案,以备查询。
五、推进厂务公开有关要求
(一)提高思想认识。全县各乡镇(场)、县直有关部门和企事业单位的党政主要领导要站在推动科学发展、促进社会和谐的高度,切实认识到深化厂务公开民主管理是发展基层民主、保障职工依法行使民主权利的重要途径,是加强和创新社会管理的重要内容,是构建和谐劳动关系的重要手段,是现代企业管理理念和管理制度的重要组成部分,是企事业单位反腐倡廉的重要机制。各级领导和企事业单位经营管理者要进一步增强在新形势下做好厂务公开民主管理工作的责任感和使命感,采取有效措施,推动工作深入发展。
(二)加强组织领导。各乡镇(场)、县直有关部门和企事业单位要把推进厂务公开制度作为重点工作,明确分管领导和专人负责,建立由行政分管领导、组织、纪检和工会负责人组成的厂务公开领导小组。各级工会要加强对厂务公开实施情况的监督,保证公开内容的真实性、及时性、民主性。已建立党组织的企事业单位厂务公开领导小组,其成员由单位党(纪检)组织、行政方代表、工会负责人组成;没有建立党组织的单位,可由工会负责人、职工代表和单位行政方代表组成,负责制定厂务公开的实施办法,审定重大公开事项,协调解决具体问题,做好督导考核工作。单位工会是厂务公开领导小组的工作机构,负责日常工作。单位应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组(一般由5—7人组成),负责监督检查企业实行厂务公开情况。
(三)坚持四个结合。坚持与党风廉政建设相结合,把厂务公开民主管理作为推进国有企事业单位廉洁风险防控工作的重要抓手;与构建和谐劳动关系相结合,抓住劳动合同、集体合同、职代会三个关键环节,创新厂务公开民主管理新形式;与工资集体协商相结合,把工资集体协商作为建立和规范厂务公开民主管理制度的突破口;与企业经营管理和文化建设相结合,使之成为企业经营管理的基础性工作,成为现代企业制度及企业文化和职工文化的有机组成部分。
(四)加强监督检查。各级厂务公开协调(领导)机构要进一步建立健全监督考核、责任追究、自检互查等长效机制,做到“六查六看”,即:查《条例》熟悉程度、组织领导机构、公开方式方法、各类档案记录、主题活动开展、目标任务落实等重点工作情况,看领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意,对问题和不足,及时进行整改。县厂务公开领导小组各成员单位要对本行业、本系统的厂务公开民主管理工作与业务工作同安排、同检查、同落实。
 
 
 
                              
抄送:县委各常委,政府各副县长,厂务公开领导小组各成员
单位,县委办、人大办、政府办、政协办、纪委办。
县厂务公开领导小组办公室    2014年2月28日印发 
存档:2份                   共印: 100份
拜城县2014年厂务公开民主管理规范化建设重点单位
单位类别
重点公开单位
督查单位
 
国有企业(含国有控股和参股企业)
国有资产投资经营公司、城投公司、给排水公司、恒丰计量公司、种羊场
国资委
八钢南疆钢铁拜城公司、金晖兆丰能源公司、众泰煤焦化公司、峰峰煤焦化公司
工业园区管委会
众维煤业公司、铁力克煤业公司、恒泰煤业公司、音西铁热克煤业公司、天然物产贸易公司
煤炭局
电信公司、移动公司、联通公司、中华财险公司、中华人寿保险公司、新华保险公司、拜城电厂、供电公司、新华水电克孜尔电厂
经信委、发改委
工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、中国银行
银监会
集体企业
农村信用合作联社
经信委、银监会
企业化管理事业单位
县人民医院、维吾尔医医院、养路队、水利局供水总站
卫生局、交通运输局、水利局
天辰矿业公司、新兴矿业公司、顺发煤业公司、凯领阿尔格敏矿业公司、润华煤业公司、温州矿业公司、怡泽煤业公司、博格达矿业公司
煤炭局
滴水铜矿、红山铁合金公司、广汇石材公司、子栖矿业公司、同维盐业公司
国土资源局
佳域钙业公司、天昆煤化公司、中碳科技
工业园区管委会
万帮淀粉制造公司、疆达薯业公司、天玉种业公司、金富祥亚麻厂、富康猪业公司、森王果业公司、宏达辣椒公司、裕润酒业公司、雪泉粮油公司、富华木业公司、尼格尔公司、佰富牧业公司、日新禽业公司
农办
日新建安公司、昊远公司、康晨公司、万源公司、建工建材公司、恒通建材公司、昌恒热力公司、
建设局
汽车运输公司、笑好出租车公司、残疾人运输公司、好运驾校、新峰驾校
交通运输局
华特大酒店、万源酒店、昊远宾馆、柏林宾馆、温泉宾馆、温泉旅游公司
旅游局
和利民爆公司、金盾保安公司、佰晟药业公司、天山燃气公司
公安局、食品药品监督管理局、油区办
日新物业公司、锦绣物业公司、瑞丰物业公司、鑫盛物业公司
建设局
天艺艺术幼儿园、蓝天幼儿园、日新幼儿园
教育局
城区中小学校、各乡镇场中学、中心小学
教育局
各乡镇场卫生院、各民办卫生服务机构
卫生局
城乡文化服务机构
文化体育广播影视局
农口各站所
农口各部门

 

 

拜城县国有企业(国有控股、参股企业)、集体企业、事业单位厂务公开目录(一)
一级目录
二级目录
公开范围
公开方式
公开时限
责任单位(人)
监督部门
单位重大决策问题
单位中长期发展规划
本企业、本单位
1、职工(代表)大会
2、厂务公开栏
3、党政工联席会议
4、专题发布会、恳谈会等
5、单位内部报刊、局域网
定期公开
本单位党政主要负责人
厂务公开领导小组各相关部门
投资和生产经营重大决策方案
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
企业改革、改制方案
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
兼并、破产方案
本企业、本单位
同上
即时公开
同上
重大技术改革方案
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
职工裁员、分流、安置方案等重大事项
本企业、本单位
同上
即时公开
同上
单位生产经营管理方面的重要问题
年度生产经营目标及完成情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
财务预决算、企业担保、大额资金使用
本企业、本单位
同上
年度公开
同上
工程建设项目的招投标
本企业、本单位
同上
即时公开
同上
大宗物资采购供应
本企业、本单位
同上
即时公开
同上
产品销售和盈亏情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
承包租赁合同执行情况
本企业、本单位
同上
即时公开
同上
企业内部经济责任制落实情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
重要规章制度的制定
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
一级目录
二级目录
公开范围
公开方式
公开时限
责任单位(人)
监督部门
涉及职工切身利益方面的问题
劳动法律法规的执行情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
厂务公开领导小组各相关部门
劳动合同、集体合同、工资集体协议、女职工保护专项协议的签订和履行
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利
本企业、本单位
同上
即时公开
同上
职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金缴纳情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
职工招聘、培训计划
本企业、本单位
同上
即时公开
同上
专业技术职称的评聘,评先选优的条件、数量和结果
本企业、本单位
同上
即时公开
同上
职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案
本企业、本单位
同上
即时公开
同上
安全生产和劳动保护措施
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
工会经费的缴拨、使用情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题
民主评议单位领导人员情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
单位中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
干部廉洁自律规定执行情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
单位业务招待费使用情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
单位领导人员工资(年薪)、资金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用、出国出境费用支出情况
本企业、本单位
同上
定期公开
同上
拜城县非公有制企业厂务公开目录(二)
一级
目录
二级目录
公开范围
公开方式
公开时限
责任单位(人)
监督部门
企业生产经营管理方面的重要问题
企业发展规划、年度计划、规章制度、企业领导人评先选优
本企业
1、职工(代表)大会
2、厂务公开栏
3、党政工联席会议
4、专题发布会、恳谈会等
5、企业内部报刊、局域网
定期公开
同上
厂务公开领导小组各相关部门
劳动安全卫生、有毒有害岗位防护措施、劳动定额、环境保护、职业病防治情况
本企业
同上
定期公开
同上
女职工特殊保护情况
本企业
同上
定期公开
同上
涉及职工切身利益方面的问题
辞退、处分、奖励职工的情况及理由
本企业
同上
即时公开
同上
岗位用工计划和标准、职工培训计划
本企业
同上
定期公开
同上
职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险、住房公积金缴纳和福利费用情况、职工体检结果
本企业
同上
定期公开
同上
劳动合同、集体合同和工资集体协议的订立、履行、变更、解除或者终止情况
本企业
同上
定期公开
同上
涉及职工合法权益的其他事项
本企业
同上
即时公开
同上
工会经费的缴拨和使用情况
本企业
同上
定期公开
同上
 
 
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